江苏：抓住“关键少数” 打出危化品监管“组合拳”

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江苏：抓住“关键少数” 打出危化品监管“组合拳”

来源: | 作者:nbtltz | 发布时间: 2019-01-23 | 654 次浏览 | 分享到:

日前，记者从江苏省应急管理厅获悉，江苏省抓住企业主要负责人这一“关键少数”，打出危化品安全监管“组合拳”，依法推动企业落实安全生产主体责任，坚决遏制较大及以上和有重大社会影响的化工（危化品）生产安全事故。

完善危化品“一张图一张表”

江苏是化工大省，各类化工生产、经营、仓储企业量大面广。推动企业全面落实主体责任、筑牢危化品安全防线，是江苏省安全监管工作的重点。
江苏省应急管理厅坚持问题思维和目标导向，持续推进危化品安全综合治理，制定危化品安全风险“一张图一张表”；按照“一企一策”方案，持续推进位于城镇人口密集区的203家危化品生产企业搬迁改造，加大对搬迁、改造、关闭退出企业的安全监管力度。
江苏省应急管理厅着力强化源头管控，加强建设项目安全审查和行政许可现场核查。依法严格开展建设项目安全审查，全面推动新建化工企业实现全流程自动化控制，规范涉及“两重点一重大”的新建、改建、扩建项目的试生产程序，加大对建设项目竣工验收的监督力度。
江苏省应急管理厅对新建、改建、扩建项目，以及新申领或变更安全生产许可证企业，进行全覆盖现场核查；市县两级应急管理部门对安全生产许可证延期企业，进行全覆盖现场核查。江苏省应急管理厅加大对市县两级应急管理部门的指导力度，对26家企业进行复核，及时通报存在的问题。

实施重大危险源源长责任制

在强化风险管控方面，江苏省应急管理厅全面推动企业落实安全风险研判和承诺公告制度，突出企业主要负责人这一“关键少数”责任；全面实施危化品重大危险源源长责任制，落实重大危险源安全风险管控责任；大力推进“二道门”智能化升级改造，逐步实现进入生产区域人员身份识别的唯一性、人员定位的可跟踪性、重点生产装置电子围栏、一键求救等功能；重点推进被列入本质安全诊断范围内的1351家高风险生产企业和70家仓储企业创建二级安全生产标准化企业；建立健全降级和退出机制，促进二级安全生产标准化体系有效运行；大力推广精细化工反应安全风险评估，培育满足市场需求的可承担精细化工反应安全风险评估的第三方技术机构。
在提升企业自动化控制水平方面，江苏省应急管理厅提出，全面开展在役生产装置及储存设施安全设施设计、自动化控制系统及安全仪表系统（SIS）诊断治理。建立诊断治理企业台账，督促企业聘请有资质的单位设计、治理自动化控制及安全仪表系统，并按照要求实施隐患整改。

开展深度执法检查

为着力推动企业落实隐患整改责任，江苏省应急管理厅出台《化工（危化品）深度检查指导工作指南》，持续开展高风险危化品企业深度执法检查，紧盯重大隐患整改工作。今年，该厅选择26家氯乙烯生产使用企业、危化品仓储企业、涉及高危工艺的重大危险源企业开展深度执法检查指导，对发现的违法违规行为和重大隐患，一律挂牌督办，并依法依规立案查处，按上限处罚。
江苏省应急管理厅坚持事故导向，进一步强化对企业动火作业、受限空间作业、检维修作业、承包商管理等重点环节的安全监管，连续第四年开展企业动火专项治理，推动企业严格落实动火作业提级管理、提级审批、第三方监护等要求，从严管控动火作业风险。出台《危化品企业受限空间作业安全规范》，明确受限空间作业制度修订、风险辨识、检测检验、防范措施、作业监护、作业证审批等环节规范，实现重点作业环节风险受控。
该厅牢牢抓住企业主要负责人这个“牛鼻子”和安全总监这个“执行者”，推进市级全面开展化工（危化品）企业主要负责人和安全总监专题培训和考核，截至目前已组织2期危化品安全监管人员化工专业知识培训、组织200名基层安全监管人员进行专题培训。

（来源：中国应急管理报，聂欣，如有侵权请联系删除）

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