环境应急预案五大重点！未编制环境应急预案罚款20万？

宁波市涂料与涂装行业协会

Ningbo Paint and Coating Industry Association

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来源: | 作者:nbtx | 发布时间: 2023-05-26 | 21743 次浏览 | 分享到:

环境应急预案相关案例及法条链接

环境应急预案，是工业企业环境影响评估工作中的重要组成部分，未编制环境应急预案或未按照要求向生态环境主管部门备案，都会被处罚并责令整改。

未建立环境应急预案，带来的不仅仅是1-3万元的罚款，日前，宁德市生态环境局公开一则典型案例：某新材企业未制定危险废物意外事故防范措施，未编制突发环境事件应急预案，未建设事故应急池，未配备危险物资泄漏应急处置设备，处以人民币20.125万元罚款。

未建设事故应急池，未配备危险物资泄漏应急处置设备，都是由未编制环境应急预案而起，可见环境应急预案带来的可能会是一连串的安全问题，从而导致高额罚款。

法律责任

根据《突发环境事件应急管理办法》第三十八条，企业事业单位有下列情形之一的，由县级以上环境保护主管部门责令改正，可以处一万元以上三万元以下罚款：
未按规定开展突发环境事件风险评估工作，确定风险等级的；
未按规定开展环境安全隐患排查治理工作，建立隐患排查治理档案的；
未按规定将突发环境事件应急预案备案的；
未按规定开展突发环境事件应急培训，如实记录培训情况的；
未按规定储备必要的环境应急装备和物资；
未按规定公开突发环境事件相关信息的。

关于环境应急预案企业须知的五大重点

哪些企业应做环境应急预案？

根据原环境保护部2015年1月8日印发的《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔2015〕4号）文件的第3条规定，环境保护主管部门对以下企业环境应急预案备案的指导和管理，适用本办法：

可能发生突发环境事件的污染物排放企业，包括污水、生活垃圾集中处理设施的运营企业；
生产、储存、运输、使用危险化学品的企业；
产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业；
尾矿库企业，包括湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库企业；
其他应当纳入适用范围的企业。
核与辐射环境应急预案的备案不适用本办法。
省级环境保护主管部门可以根据实际情况，发布应当依法进行环境应急预案备案的企业名录。

谁来编制环境应急预案？

《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔2015〕4号）第8条规定，企业是制定环境应急预案的责任主体，根据应对突发环境事件的需要，开展环境应急预案制定工作，对环境应急预案内容的真实性和可操作性负责。

企业可以自行编制环境应急预案，也可以委托相关专业技术服务机构编制环境应急预案。委托相关专业技术服务机构编制的，企业指定有关人员全程参与。

如何编制环境应急预案？

成立环境应急预案编制组，明确编制组组长和成员组成、工作任务、编制计划和经费预算；开展环境风险评估和应急资源调查。

环境风险评估包括但不限于：分析各类事故衍化规律、自然灾害影响程度，识别环境危害因素，分析与周边可能受影响的居民、单位、区域环境的关系，构建突发环境事件及其后果情景，确定环境风险等级。应急资源调查包括但不限于：调查企业可调用的环境应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况和可请求援助或协议援助的应急资源状况；编制环境应急预案。

合理选择类别，确定内容，重点说明可能的突发环境事件情景下需要采取的处置措施、向可能受影响的居民和单位通报的内容与方式、向环境保护主管部门和有关部门报告的内容与方式，以及与政府预案的衔接方式，形成环境应急预案。编制过程中，应征求员工和可能受影响的居民和单位代表的意见；

评审和演练环境应急预案。企业组织专家和可能受影响的居民、单位代表对环境应急预案进行评审，开展演练进行检验；
评审专家一般应包括环境应急预案涉及的相关政府管理部门人员、相关行业协会代表、具有相关领域经验的人员等。

环境突发事件应急预案的编制应当符合以下要求：

(一)符合国家环境相关法律、法规、规章、标准和编制指南等规定;
(二)符合本地区、本部门、本单位突发环境事件应急工作实际;
(三)建立在环境敏感点分析基础上，与环境风险分析和突发环境事件应急能力相适应;
(四)应急人员职责分工明确、责任落实到位;
(五)预防措施和应急程序与企业环境管理体系认证相一致，明确具体、操作性强;
(六)应急保障措施明确，并能满足本地区、本单位应急工作要求;
(七)预案基本要素完整，附件信息正确;
(八)与其他相关应急预案相衔接。

环境应急预案的修订

《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发[2015]4号）第12条规定，企业结合环境应急预案实施情况，至少每三年对环境应急预案进行一次回顾性评估。有下列情形之一的，及时修订：
面临的环境风险发生重大变化，需要重新进行环境风险评估的；
应急管理组织指挥体系与职责发生重大变化的；
环境应急监测预警及报告机制、应对流程和措施、应急保障措施发生重大变化的；
重要应急资源发生重大变化的；
在突发事件实际应对和应急演练中发现问题，需要对环境应急预案作出重大调整的；
其他需要修订的情况。
对环境应急预案进行重大修订的，修订工作参照环境应急预案制定步骤进行。对环境应急预案个别内容进行调整的，修订工作可适当简化。

环境应急预案备案提交资料有哪些？

突发环境事件应急预案备案表；环境应急预案及编制说明的纸质文件和电子文件，环境应急预案包括：环境应急预案的签署发布文件、环境应急预案文本；编制说明包括：编制过程概述、重点内容说明、征求意见及采纳情况说明、评审情况说明；环境风险评估报告的纸质文件和电子文件；环境应急资源调查报告的纸质文件和电子文件；环境应急预案评审意见的纸质文件和电子文件。企业环境应急预案有重大修订的，应当在发布之日起20个工作日内向原受理部门变更备案。