近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》（以下简称“意见”）。意见提到，县城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义，并要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。 

文件共列出三十九条重点内容，其中多处提到全面加强基础设施建设的问题，释放了多个利好于基建项目的大消息。

相关分析人士表示，这一消息对于供需两端都有利好。供给方面，基础设施是国家大战略的重要支撑，有利于引领产业高质量发展。需求方面，房地产这一个中国经济最重要的信用加速器已过景气高点，基建投资在拉动总需求中有必要承担更多职责。因此，全面加强基础设施建设，构建现代化基础设施体系，在供需两端都有积极意义。

此时强调“全面加强基础设施建设”，更有助于提振市场对稳增长的信心。同时鼓励企业到县城发展，优先选择一些条件好的县城作为示范地区重点发展。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导支持各类市场主体参与县城建设。

“意见”提出目标是2025年以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展，县城短板弱项进一步补齐补强，一批具有良好区位优势和产业基础、资源环境承载能力较强、集聚人口经济条件较好的县城建设取得明显成效，公共资源配置与常住人口规模基本匹配，特色优势产业发展壮大，市政设施基本完备，公共服务全面提升，人居环境有效改善，综合承载能力明显增强，农民到县城就业安家规模不断扩大，县城居民生活品质明显改善。

那么今天就跟大家一起来看看，具体要建什么，怎么建，建成什么样，谁来建？

科学把握功能定位，分类引导县城发展方向

重点要建五类县城即卫星城、特长城、三农城、生态城、替代产业城等，主动承接人口、产业、功能特别是一般性制造业、区域性物流基地、专业市场、过度集中的公共服务资源疏解转移。

培育发展特色优势产业，稳定扩大县城就业岗位

突出特色、错位发展，因地制宜发展一般性制造业。增强县城产业支撑能力、健全商贸流通网络、完善消费基础设施、围绕产业转型升级和居民消费升级需求，改善县城消费环境、强化职业技能培训等，与其相关的不外乎一些大型的商超、物流基地、仓储中心、技能培训学校以及相关的产业链设备设施。

完善市政设施体系，夯实县城运行基础支撑

要完善市政交通设施、畅通对外连接通道、健全防洪排涝设施、增强防灾减灾能力、加强老化管网改造、推动老旧小区改造、推进数字化改造。

推动老旧小区改造。加快改造建成年代较早、失养失修失管、配套设施不完善、居民改造意愿强烈的住宅小区，改善居民基本居住条件。完善老旧小区及周边水电路气热信等配套设施，加强无障碍设施建设改造。科学布局社区综合服务设施，推进养老托育等基本公共服务便捷供给。结合老旧小区改造，统筹推动老旧厂区、老旧街区、城中村改造。

强化公共服务供给，增进县城民生福祉

提到完善医疗卫生体系、扩大教育资源供给、发展养老托育服务、优化文化体育设施、完善社会福利设施，相对应的医院、学校、养老院、图书馆、影剧院、福利院等设备、设施也要根据需要完善，新建或改建。

加强历史文化和生态保护，提升县城人居环境质量

推进生产生活低碳化，推动能源清洁低碳安全高效利用，引导非化石能源消费和分布式能源发展，在有条件的地区推进屋顶分布式光伏发电。坚决遏制“两高”项目盲目发展，深入推进产业园区循环化改造。大力发展绿色建筑，推广装配式建筑、节能门窗、绿色建材、绿色照明，全面推行绿色施工。推动公共交通工具和物流配送、市政环卫等车辆电动化。推广节能低碳节水用品和环保再生产品，减少一次性消费品和包装用材消耗。

提高县城辐射带动乡村能力，促进县乡村功能衔接互补

推进县城基础设施向乡村延伸。推进县城公共服务向乡村覆盖。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。推进大中型集中安置区新型城镇化建设，加强就业和产业扶持，完善产业配套设施、基础设施、公共服务设施，提升社区治理能力。

深化体制机制创新，为县城建设提供政策保障

健全农业转移人口市民化机制。建立多元可持续的投融资机制。建立集约高效的建设用地利用机制。

加强存量低效建设用地再开发，合理安排新增建设用地计划指标，保障县城建设正常用地需求。

推广节地型、紧凑式高效开发模式，规范建设用地二级市场。

鼓励采用长期租赁、先租后让、弹性年期供应等方式供应工业用地，提升现有工业用地容积率和单位用地面积产出率。

稳妥开发低丘缓坡地，合理确定开发用途、规模、布局和项目用地准入门槛。按照国家统一部署，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市。

组织实施

各市县要强化主体责任，切实推动目标任务落地见效。坚持“一县一策”，以县城为主，兼顾县级市城区和非县级政府驻地特大镇，按照“缺什么补什么”原则，明确建设重点、保障措施、组织实施方式，精准补齐短板弱项，防止盲目重复建设。

上述九条内容看起来包罗万象，实则对于多个行业都是利好和机会，尤其是对于涂料行业。比如上文提到的健全物流网络、运输仓储等方面。这对于涂料行业等绿色建材的下乡镇带来了很大的便利。而推进县城市政道路与干线公路高效衔接，有序开展干线公路过境段，在给县乡带来发展的同时，对于涂料行业，尤其是交通枢纽以及防腐涂料产业链都是巨大的机遇。

对于城中村的建设改造方面，更是给建筑涂料市场带来了一枚定心丸。毕竟对于旧改和二次重涂市场而言，涂料企业的发展机遇正在逐步拉开。“十四五”期间，我国将基本完成2000年底前建成的21.9万个城镇老旧小区的改造，2020年全国旧改的投资近7000亿，其中涂料有约400亿的规模，5年间老旧小区改造投资总额预估可达40000亿元，预计涂料超2000亿规模。这也就解释了为何立邦、多乐士、PPG、三棵树、嘉宝莉、美涂士、巴德士等涂料龙头纷纷布局老旧小区的改造工程，并推出“刷新”服务。

另外，文件要求引导非化石能源消费和分布式能源发展，并大力推进屋顶分布式光伏发电，这与国家提倡的碳中和不谋而合，也意味着涂料行业乃至化工行业都面临了较大的考验，转型和升级迫在眉睫。对于绿色环保型涂料而言可谓是大好前程，更为整个涂料行业的未来发展指明了方向。

无论是交通运输、小区旧改，还是基建拉动，对于涂料行业而言都是一条重大的利好消息，从城市到乡镇，从居民到农户，多个行业的发展和人民的生产生活都需要涂料产业链的加盟，也需要大量的涂料产品进行涂装。这对于目前处于行情冷淡期且准备“躺平”的涂料企业而言，无疑是提振信心的重磅利好！

来源：涂料采购网