5月25日，第十三届全国人民代表大会第三次会议第二场“部长通道” 采访活动在人民大会堂举行，生态环境部部长黄润秋接受了记者采访。黄润秋表示，“十四五”时期，我国生态环境保护的形势依然严峻，要继续打好污染防治攻坚战，生态环境部还将启动第二轮第二批中央生态环境保护督察，围绕解决老百姓所反映的周围的、身边的一些突出生态环境问题开展督察。

  十三五”在即，污染防治攻坚战的进展如何？

  黄润秋表示，“十三五”以来，我国污染防治攻坚战取得关键进展，生态环境质量总体改善。截至2019年底，“十三五”规划确定的生态环境领域9项约束性指标，其中有7项已提前完成目标任务。

  这7项指标包括二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮4个总量指标和PM2.5平均浓度、Ⅰ-Ⅲ类的优良水体、劣五类水体3个环境指标。

  空气质量：随着污染防治攻坚战的深入，重污染天气在我国一些重点地区发生的频率和发生的强度大幅度降低。从数据来看，京津冀及周边地区28个城市，重污染天气，由2015年的平均36天下降到2019年的20天，减少了约45%。严重污染天气，由平均9天下降到平均只有2天，降低了约80%。尤其是北京空气质量得到了明显改善，由2015年43天的重污染天数下降到2019年的仅有4天，降低了约90%。

  水质量：两项水的质量指标也已经超额完成，一项是Ⅰ-Ⅲ类的优良水体，按“十三五”的规划目标，是要达到70%，截止去年已经达到了74.9%；劣五类水体，“十三五”的规划目标是小于5%，截止去年已经降到了3.4%。

  总的来说，从空气到水质的总量和质量都有不错的改善。但是仍有两项指标没有完成，一项是单位GDP的碳排放，另外一项是地级及以上城市的优良天数比例，2020年仍要继续努力。

  “十四五”的环保规划将如何部署？

  黄润秋表示，目前，生态环境质量从量变到质变的拐点尚未到来。他用“三个没有根本改变”来形容目前环境保护的严峻形势：

  以重化工为主的产业结构、以煤为主的能源结构没有得到根本改变，以公路货运为主的运输结构没有得到根本改变；

  环境污染治理和生态保护形势的严峻状况没有得到根本改变；

  生态环境事件多发频发的高风险态势没有得到根本改变。

  黄润秋指出，十四五”期间，我国的污染防治仍将坚持“两手抓”。

  一方面要抓的是污染物减排、环境治理、源头防控，这是提升生态环境重要手段，要打好升级版的污染防治攻坚战。

  另一方面要抓的是大力推动生态保护和修复，推动山水林田湖草治理，努力扩大生态空间和生态容量，与此同时促进产业结构的调整，推动形成绿色生产生活方式，为老百姓提供更多绿色产品。

  同时，要建设七大体系，从源头严防、过程严管、后果严惩到损害赔偿的全链条的生态环境管理制度，提升生态环境治理体系和治理能力的现代化水平。

  中央环保督察所发挥的作用如何？

  黄润秋表示，中央环保督察在党中央的坚强领导下，成效显著。

  一是借助中央环保督察的力量，推动了习近平生态文明思想深入人心，凝聚起了全社会生态环境保护的广泛思想共识。

  二是，中央环保督察推动解决了一大批老百姓身边的突出生态环境问题，共受理了群众举报19.5万件，向地方总共移交了542个重大生态环境问题，充分显示了中央生态环保督察的利剑作用。

  三是，中央环保督察推动了地方生态环境保护制度的长效化。去年6月，中办国办出台了《中央生态环境保护督察工作规定》，从制度完善、领导机制上进一步加强了中央生态环保工作的领导。

  黄润秋说，今年还将围绕党中央、国务院关于生态文明建设和生态环境保护的一些重大决策部署的落实情况，围绕解决老百姓所反映的身边的突出生态环境问题，以及污染防治攻坚战各项重点任务的落实情况开展第二轮第二批督察。

  中央生态环保督察从2015年开始搞试点，到2018年，已经实现了31个省市加新疆生产建设兵团的例行督察全覆盖。同时对20个省市开展了“回头看”以及专项督察，成绩斐然。相信这项制度在党中央的领导下，在方方面面的配合下，会能够得到顺利推进。

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