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宁波市涂料与涂装行业协会

Ningbo Coating and Painting Industry Association


   
环保督查:查什么?企业应当知道,说不知道的,后果严重,4种从宽处罚(附行情)
来源: | 作者:nbtltz | 发布时间: 2019-07-10 | 78 次浏览 | 分享到:

一、环保加重处罚情形


 1、监测造假:重点排污单位篡改伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施,排放化学需氧量等污染物的,入罪标准并未要求超标排放,只要篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施同时还在排放上述污染物。

 2、固废:只要实施了将境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置的,即可构成犯罪

 “有毒物质”、“危险废物”、“剧毒化学品”等,没有合法依据的,不得随意认定。

  排放、倾倒处置含有毒害性、放射性、传染病病原体等物质的污染物的行为,不仅要审查是否构成污染环境罪还要审查是否构成非法处置进口的、投放危险物质等,同时构成二个以上罪名的,应依照处罚较重的规定定罪处罚

 3、危废:无危险废物经营许可证从事收集、贮存、利用、处置危险经营活动,严重污染环境的,按照污染环境罪定罪处罚;同时构成非法经营罪。

 4、以超标三倍为例,是指污染物浓度为排放标准的三倍而不是四倍,即标准为1的,超过3即为超标。

  

二、监测机构:第三方监测机构虽然不属于环境保护主管部门所属的监测机构,但只要是在环境保护主管部门或者所属监测机构的主持下从事相关监测活动或者提供技术支持以环境保护主管部门或者所属监测机构名义作出的监测报告,也可以作为证据使用。

  

三、企业应当知道,说不知道的,有罪应当知道:

  不能作出合理解释,可以认定其有罪,但有证据证明确系不知情的除外

(1)根据其生产工艺、生产流程必然会产生污染物,但没有处理、净化设备,或者虽然有这些设备但没有开启的;

(2)污染防治设施以及其他生产设备发生故障,在故障发生后的合理时限内未处置的;

(3)上下家涉嫌共同犯罪的,知道下家无资质处理、无经营许可证或超出经营许可证范围,且支付的处理费用明显低于市场价的;

(4)污染防治设施以及其他设备发生故障,发现后放任污染物排放的。


  

四、从宽处罚

  具有下列行为之一的,可依法从宽处罚。

1、受人指使、雇佣参与犯罪的;

2、及时采取措施,防止损失扩大、消除污染的;

3、主动赔偿损失,积极修复生态环境的;

4、确系初犯,且有悔罪表现的。

  

五、具有下列情形之一的,不适用缓刑或者免予刑事处罚:

(一)不如实供述罪行的;

(二)不退缴违法所得的;

(三)阻挠环境监督检查或者突发环境事件调查,尚不构成妨害公务等犯罪的;

(四)在医院、学校、居民区等人口集中地区及其附近,违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的;

(五)在重污染天气预警期间、突发环境事件处置期间或者被责令限期整改期间,违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的;

(六)具有危险废物经营许可证的企业违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的;

(七)曾因污染环境、非法捕捞、非法狩猎、走私固体废物、非法采矿、滥砍滥伐林木等破坏生态环境行为受到行政处罚的;

(八)违反国家规定,跨省、市区域排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的;

(九)违反国家规定,向省控重点河流、湖泊、灌溉水渠排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的;

(十)污染环境行为严重影响群众生产、生活的。

  不具有前款规定的情形且具备下列条件之一,依法判处三年有期徒刑以下刑罚,符合刑法规定的缓刑适用条件的污染环境犯罪分子,可以适用缓刑:

(1)在污染环境犯罪行为被发现之前,主动采取应急措施防止损失扩大,并积极修复环境的;

(2)案件经刑事侦查立案后,采取应急措施,挽回全部损失或基本消除污染影响的;因客观原因导致环境难以全部修复,已经赔偿全部损失和足额缴纳生态修复资金的。

  对判处缓刑的,一般应当同时宣告禁止令,禁止其在缓刑考验期内从事与排污有关的活动。

  

六:查什么

  主要对7个方面进行督查:

包括相关地方各级政府及有关部门落实大气污染防治任务情况;

固定污染源环保设施运行及达标排放情况;

“高架源”自动监测设施安装、联网及运行情况;

“散乱污”企业排查、取缔情况;

错峰生产企业停产、限产措施执行情况;

涉挥发性有机污染物企业治理设施安装运行情况等;

环保督查项目及要点:

项目

要点

注意事项及整改清单

不得建设国家禁止建设的项目?(详见附件一)

主要检查:国家禁止建设的“十五小”和“新五小"企业

无条件取缔

不得是小散乱企业(详见附件二)

检查之一即是:

1、是否符合产政和布局规划以及污染物排放不达标的企业。

2、环保等手续不全的企业

3、是否属于砖瓦窑有机溶剂等使用的印刷、家具等小型制造加工企业

由当地政府、管委会一律予以取缔,企业还是按要求来

是否阻挠环境监察和环保执法(安徽砀山企业主阻碍环保执法,殴打环保人员,企业主已被刑拘,企业取缔,且追责多个部门领导责任)

两高环保司法解释:应当从重处罚

企业千万不要阻挠环境监察

企业有环保问题投诉

无偷排废气,污染治理设施是否简陋老旧,能否做到达标排放问题?废气是否扰民

在检查来之前,解决环保投诉问题。

现在很多问题是投诉引起,企业不得不注重,

检查企业是否环保造假

两高环保司法解释对环保造假,从重处罚!

1、修改参数或者监测数据的;

2、干扰采样

3、破坏环境质量监测系统的行为

4、环评作假

入刑,企业信用受影响

项目是否未批先建、建批不符、环保验收等

很多检查是先看环评及批复、验收及环保局的验收文件,从中可以看出项目的主要废气产污环节、环保措施与实际情况是否一致。很多涉及气等数据也是从环评及批复中来的。也会严查无排污许可证就排污的情况

环保违规清理去年底已结束,企业应该不能再有这方面的问题

大气排污检查:

1、重拳治理燃煤锅炉

2、VOC

3、扬尘

4恶臭

5排气筒规范设置

6、废气无组织排放治理

7、大气防护距离及环境敏感点情况

燃煤锅炉:

检查建设单位锅炉是否符合规定。是否上相关措施,是否是应该关闭取消的

检查化工、石化等企业连续产生可燃性有机废气是否合理的处理方法,采取回收利用或焚烧方式处理,间歇产生可燃性有机废气采用焚烧、吸附或组合工艺处理是否合理。

检查锅炉燃烧设备的审验手续及性能指标;检查燃烧设备的运行状况

检查二氧化硫的控制、检查氮氧化物的控制。

工艺废气、粉尘和恶臭污染源

检查废气、粉尘和恶臭排放是否符合相关污染物排放标准的要求;

检查可燃性气体的回收利用情况;

检查可散发有毒、有害气体和粉尘的运输、装卸、贮存的环保防护措施;

大气污染防治设施

除尘、脱硫、脱销、其他气态污染物净化系统

废气排放口

检查排污者是否在禁止设置新建排气筒的区域内新建排气筒;

检查排气筒高度是否符合国家或地方污染物排放标准的规定;

检查废气排气筒道上是否设置采样孔和采样监测平台

检查排气口是否按要求规范设置(高度、采样口、标志牌等),有要求的废气是否按照环保部门安装和实用在线监控设施。

VOC:是否做到废气达标且减量化、是否有吸附装置



扬尘重点:

1有的项目的施工期

2、原辅材堆场

3、运输

4、真的性措施



恶臭:是否扰民,措施是否有针对性



排气筒规范设置:是否按相关要求设置



废气无组织排放治理:

1、对于无组织排放有毒有害气体、粉尘、烟尘的排放点,有条件做到有组织排放的,检查排污单位是否进行了整治,实行有组织排放;

2、检查煤场、料场、货物的扬尘和建筑生产过程中的扬尘、是否按要求采取了防治扬尘污染的措施或设置防扬尘设备;

3、在企业边界进行监测,检查无组织排放是否符合相关环保标准的要求。


大气防护距离及环境敏感点情况

赶快检查大气和卫生防护距离内的是否有环境敏感点,重点是否有投诉,及时解决


废气治理设施

废水排放是否超标、异常

吸尘点是否有扬尘现象

除尘器卸灰有无二次扬尘区域

现场是否有冒灰、异常冒烟现象

运行点检和检修点检是否到位

各项记录是否记录正常

是否按规定要求在停机时落实检查、维护工作

检查维护是否到位

是否按维护要求定期维护设备运行

有无异常或隐患设备故障或隐患是否及时整改

设备是否有欠维修情况

是否与生产设施同步运转

是否同步检修(包括大、中、小修)

关键备件及易耗件是否落实

设备及区域环境卫生系统运行参数是否符合要求

设施是否存在缺陷作业区

班组日常管理是否到位

是否有环保设施停运或部分停运及排污未申报情况

在线监测、生活污水专业化运营工作是否正常、是否按要求管


环境风险

检查应急预案编、评、备、落实情况,附应急演练中情况文字、图片及相关资料。

项目是否符合环保要求的初期雨水池(如化工、电镀、印染、涉重等行业)和应急事故池等。

应急物资储备情况(名称、数量、有效期等)。


重污染天气应急预案工业源项目、重污染天气应急预案扬尘源项目

落实重污染天气应急预案项目清单。

各地要强化应急预案实施效果,将应急预案目标和任务要求落实到企业项目清单中,明确不同级别应急响应企业限产限排措施,并把减排措施细化到具体生产工序和停限产设备,确保措施可操作、可计量、可核实


本轮督察重中之重

对15蒸吨及以下燃煤锅炉拆改和有机化工、餐饮等行业挥发性有机物治理未按时限要求完成治理任务的,以及污染防治设施不完善、污染物排放不达标,污染环境严重的,由环保部门负责依法责令其停产限期治理,逾期治理不到位的责令停产关闭。


取缔的“小散乱污”企业,将被取消现有生产经营资格和生产条件,做到断水断电、清除设备、清除原料、吊销执照“四个到位”。



  

七、实际案例:偷排污水被罚700万

  去年9月7日,佛山市检察院对外通报,广州市中级人民法院近日就佛山市首例环境污染民事公益诉讼案件作出一审判决,支持公益诉讼起诉人佛山市检察院提出的全部诉讼请求。佛山一分租厂房因为偷排废水8万吨被判赔偿超过700万

  案情回顾:55外执法人员突袭厂房,带走25人

  2016年10月26日,佛山市环保局、市公安局30名环保执法人员、25名公安干警,对佛山市金业金属制品有限公司厂房进行突击检查。

  当执法人员走进企业车间时,被眼前景象惊呆了,车间内污水横流,现场弥漫着一股刺鼻的汽雾。企业车间内能闻到明显刺鼻气味,现场工人没有戴口罩。

  检查发现该公司生产过程中产生的酸雾废气未经收集处理直接外排,通过比对各分包车间的污水排量,环保人员发现有相当一部分重金属污染物的废水未进行预处理。

  经过缜密侦查,发现了该企业私设暗管将含重金属的废水排出厂外,涉嫌污染环境罪的事实。

  此后,环保部门工作人员现场采集水样带回分析,公安部门将涉事厂房共计25名犯罪嫌疑人带走协助调查,这一审就是两年。

  结果:赔偿700万,含环境损失、环境修复和环境评估费

  随后,佛山市检察院因金业公司排放金属镍、铬超标的废水,损害社会公共利益,依法于2017年11月13日向广州市中级人民法院提起环境民事公益诉讼。

  2018年5月25日,广州市中级人民法院公开开庭审理此案。

  广州中院审理查明,被告佛山市金业金属制品有限公司(以下简称“金业公司”)将五个生产车间租给五个租户用于铝制品生产、加工,从事金属表面处理,按用水量收取污水处理费。

  经环境保护部华南环境科学研究所核算,并出具《佛山市金业金属制品有限公司非法排污生态环境损害鉴定评估报告》。确定金业公司每天的废水量为127.8吨,按照公司载明的投入生产日期,确认废水的总排放时间为626天,最终确认金业公司排放镍、铬超标的废水量为80002.8吨

  佛山市检察院向法庭提出五个诉讼请求:金业公司停止污染环境的行为;金业公司在佛山市市级以上媒体就其非法排污损害环境公益的行为赔礼道歉;金业公司承担环境修复费用181万多元;金业公司承担生态环境功能损害费用543万多元;金业公司承担环境损害鉴定评估费用138000元。

  经庭审,广州中院在本案的一审判决中,对公益诉讼起诉人佛山市检察院提出的全部诉讼请求予以认可和支持。

  注:近两年来,中国的环保整治真正上升到了一个国家层面的高度,成为了继计划生育、房地产支柱之后的又一个国策。

  当前环保形势依然严峻,国家对环保的整治未曾有丝毫松懈,制造业老板不要指望环保会放松下来。

  附件一、小造纸、制革、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼铅锌、炼油、造金、农药、漂染、电镀、石棉制品、放射性制品。

  附件二、 “小散乱污”企业是指不符合产业政策、不符合当地产业布局规划,污染物排放不达标,土地、环保、工商、质监等手续不全的企业。直白地说,就是企业规模小, 工艺落后,管理混乱,脏乱差,无证无照或是证照不全,尤其是缺少环保手续,没有污染防治设施或者有污染防治设施但不完善,不能实现达标排放,出现超标,企 业无组织排放严重(跑、冒、滴、漏严重)等类型的企业。


  环保部确定的“小散乱污”企业包括有色金属熔炼加工、橡胶生产、制革、化工、陶瓷烧制、铸造、丝网加工、轧钢、耐火材料、炭素生产、石灰窑、砖瓦窑、水泥粉 磨站、废塑料加工,以及涉及涂料、油墨、胶黏剂、有机溶剂等使用的印刷、家具等小型制造加工企业在内的16个重点行业。


如相关企业还不能从中深刻吸取教训,吃亏的只能是自己!

(来源:泰兴市环境保护局

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